乘“鄉(xiāng)村振興”東風 譜“活力吉陽”新篇

——吉陽區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作綜述

鄉(xiāng)村振興，吉陽在路上

黨的十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為解決“三農”問題繪就了一幅新的發(fā)展藍圖。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大潮中，吉陽區(qū)如何乘風破浪？

目前，省市區(qū)共選派58人駐扎于吉陽區(qū)各鄉(xiāng)村，駐村干部沉下心學習，撲下身謀事，成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。三亞市政協副主席、吉陽區(qū)委書記陳躍說，振興鄉(xiāng)村要沉得下、看得遠，要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊的作用，有效激發(fā)駐村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

“走出一條具有吉陽特色的鄉(xiāng)村振興之路?！奔枀^(qū)委副書記、區(qū)長張華文說，鄉(xiāng)村振興要尊重發(fā)展規(guī)律，借鑒成功經驗，融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)，因地制宜做出吉陽特色，將吉陽的鄉(xiāng)村打造成農民幸福生活的美好家園。

1加強環(huán)境整治，讓村民住得好

人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一硬仗，只有讓農村擺脫“臟、亂、差”的環(huán)境問題，才能讓村民住得安心、住得放心、住得幸福。

搞衛(wèi)生、改廁所、評比文明衛(wèi)生戶……鄉(xiāng)村振興工作隊入駐羅蓬村后，駐村第一書記吳鴻聰就與村委會、村民共同想辦法，成立了人居環(huán)境整治小組，檢查督促衛(wèi)生，開展清理大比武活動。今年5月起，每月利用兩天時間，集中力量搞一次全村大掃除。建立紅黑榜，每月評選“衛(wèi)生標兵戶”“最差衛(wèi)生戶”，培養(yǎng)村民文明衛(wèi)生環(huán)保意識，使得人居環(huán)境整治人人參與，全村環(huán)境面貌煥然一新。

泥巴路、廢棄廁所、豬圈曾經是中廖村部分村小組居住環(huán)境衛(wèi)生中的突出問題。這些年，中廖村各村小組主干道均實現硬板化，但通往村民家的最后“幾百米”路還是土路，坑洼不平，一下雨便成了“泥巴路”。該村鄉(xiāng)村振興工作隊了解情況后，與村干部深入調研，作出計劃，爭取區(qū)里支持建設，目前10余條入戶道路已開工建設3條。

與此同時，中廖村鄉(xiāng)村振興工作隊還組織村“兩委”成員和村民開展人居環(huán)境整治行動，組織挖掘機等機械設備，對村內20多處廢棄廁所、5處豬圈進行拆除。此外，積極協調農戶配合施工方修建污水管網設施，目前芭蕉、中和、朝南等村小組的污水管網已建成，其中芭蕉村小組污水管網已投入使用。如今的中廖村，村民樂享人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設帶來的美好時光。

干溝村委會的干溝、糖房村小組因排污管雨污不分流，每逢強降雨天氣，污水便從井口噴薄而出，流入高原渠排入大海，造成水體污染。干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊和村干部向包點單位匯報，積極配合區(qū)職能部門進行修繕。如今，流經村里的高原渠水清了，生態(tài)環(huán)境美了，水里魚兒多了，白鷺飛來了?！盀榱舜迩f更美好，工作隊隊員與村‘兩委’班子并肩‘作戰(zhàn)’，盡心盡責?！备蓽洗遴l(xiāng)村振興工作隊隊長蘇月蓮說。

農村人居環(huán)境變樣，村民幸福指數提升。2018年，三亞市評選“文明衛(wèi)生家庭”，吉陽區(qū)31戶入選。無論是區(qū)領導的組織還是群眾的參與，從這場人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)中，都能看到全體吉陽人的決心。

2建好文化陣地，讓村民有活力

歌舞升平全民樂，鄉(xiāng)村振興小康景。吉陽區(qū)積極探索農村文化建設的新思路、新舉措、新模式，讓鄉(xiāng)村變得更有凝聚力和活力。

羅蓬村鄉(xiāng)村振興工作隊協助村里組織了一支業(yè)余文藝隊，邀請舞蹈老師為文藝隊教學。同時，村民還自編自導自演歌舞節(jié)目，通過歌舞展現羅蓬村民同心建設美麗鄉(xiāng)村的精神風貌。

家中老人去世，傳統觀念認為，葬禮隆重才是兒女孝順的一種表現。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進，田獨村的這種觀念被“撼動”。該村成立了“紅白理事會”，向陳規(guī)陋習宣戰(zhàn)，逐漸形成新婚從簡、厚養(yǎng)薄葬文明新風尚。殺豬宰牛、大擺酒席、鋪張浪費現象明顯減少。據吉陽區(qū)委宣傳部負責人介紹，目前全區(qū)所有的村委會都成立了“紅白理事會”，制定了相關章程，將移風易俗與鄉(xiāng)村建設、社會治理齊抓共管，有效實現移風易俗與美麗鄉(xiāng)村建設同頻共振、共建共享，讓鄉(xiāng)風民風“美起來”。

在新時代文明實踐中，干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊協助村委會將“紅黑榜”作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有力抓手?！凹t榜”聚集正能量，對孝老愛親、助人為樂、創(chuàng)業(yè)致富、人居整潔等村內先進典型進行贊揚，樹立正氣；“黑榜”則對違背村規(guī)民約的行為進行批評教育。“紅黑榜”的正向激勵和反向約束機制……讓發(fā)現身邊好人好事、挖掘學習道德模范、崇尚先進典型的氛圍在吉陽區(qū)蔚然成風。

今年6月，抱坡村鄉(xiāng)村振興工作隊在全力配合村委會做好征地拆遷，確保市文化體育中心等重點項目建設的同時，關心被征拆戶群眾的生活疾苦，協調眼科醫(yī)院為村民開展眼科疾病免費篩查義診活動。特邀廣東仁愛康復理療研究院志愿者來村，為村民免費測血壓，提供頸椎病、腰椎間盤突出理療，開展健康常識講座等志愿服務。讓村民感受到黨和組織的關心和溫暖，更加支持棚改工作。

3盤活農村經濟，讓村民賺得多

產業(yè)是發(fā)展的根基，產業(yè)強則百姓富。

今年2月，市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室副主任科員周美求到田獨村擔任鄉(xiāng)村振興工作隊隊長。多次深入摸底后，周美求發(fā)現目前該村集體經濟投入少收益快的方式是利用頌和水庫，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、休閑旅游等產業(yè)。今年9月，在周美求的積極推動下，田獨村鄉(xiāng)村振興產業(yè)項目“頌和水庫漁業(yè)養(yǎng)殖項目”開始投放魚苗30余萬尾。“我們一直盼望頌和水庫能再次利用起來，通過產業(yè)帶動村民發(fā)家致富?！贝迕衿鸭矣抡f。

六盤村、博后村三面環(huán)山，與亞龍灣同屬一個灣區(qū)。守著亞龍灣，卻吃不上“旅游飯”，村“兩委”班子心里著實不甘。2017年起，六盤村、博后村開展美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展民宿業(yè)，帶著村民致富。截至目前，六盤村和博后村已成為三亞規(guī)模最大的兩個民宿村，博后村宿約107、相見無墅兩家民宿被評為海南省級鄉(xiāng)村民宿“金宿”“銀宿”級民宿。

為規(guī)范和標準化發(fā)展民宿業(yè)，今年3月在博后村鄉(xiāng)村振興工作隊的協助下，博后村成立了三亞首個民宿協會及黨支部，制定了《三亞吉陽區(qū)民宿協會章程》，使全區(qū)民宿產業(yè)依法依規(guī)發(fā)展。

民宿產業(yè)的興起，延伸村莊全產業(yè)鏈，奏響了鄉(xiāng)村振興“協奏曲”。今年5月，吉陽區(qū)首個鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)研究與實踐基地在博后村揭牌，“文創(chuàng)”產業(yè)牽手美麗鄉(xiāng)村，助力美麗鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。此外，博后村鄉(xiāng)村振興工作隊積極協調各方，邀請多位專家、民間藝人現場授課，開展黎族歌舞、非遺傳承、文化禮儀等培訓。通過精準化、規(guī)范化的培訓與指導，傳承民俗文化，提升村民素質，為美麗鄉(xiāng)村建設注入更多文化內涵。

漫步在紅花村，映入眼簾的除了遍地的三角梅，還有望不盡的果園……紅花共享農莊以紅花和龍文化為主題，集生態(tài)種養(yǎng)、垂釣、親子研學、康養(yǎng)旅居等為一體，引來不少游客旅游體驗。共享農莊建設帶動了村莊發(fā)展、村民致富，農莊用工優(yōu)先考慮本村貧困村民，讓村民在家門口實現就業(yè)。

4法治“基石”鋪路

讓村里更和諧

營造平安穩(wěn)定、文明和諧的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎。吉陽區(qū)各村鄉(xiāng)村振興工作隊緊抓平安鄉(xiāng)村建設，助力鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

今年2月21日，省委黨校的李人達入駐博后村第2天，就遇上一件土地糾紛案，村民與村小組各執(zhí)一詞，調解工作陷入僵局，該案成了亞龍灣第二通道一期項目（博后段）征收的唯一障礙。臨近施工日，為避免爆發(fā)矛盾沖突，李人達告訴村民土地糾紛可通過法院起訴，得到公平公正的判決，若村民沒錢打官司就幫助村民申請法律援助。“起訴要清楚訴訟標的額，否則法院不會受理。自己請人測量，不僅花費高，且數據不一定被法院采信，若讓項目辦測量，免費且有政府公信力，還能得到采納?！痹诶钊诉_的協調下，10戶村民全部同意先行測量。他還用專業(yè)法律知識引導村民不能因村內糾紛阻礙道路施工。最終，該地塊如期順利施工，測量結果也于4天后被張貼在村委會公示欄。

此事過后，李人達在村里的名頭響了起來。法學博士的他很快就成了村民的免費“法律顧問”，但凡有糾紛，都會找他咨詢、出主意，小到鄰里宅基地糾紛，大到“民告官”。

學法普法，跟蹤幫扶失足人員成了干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊隊員的一項日常工作。駐村以來，干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊隊員進村入戶對刑滿釋放人員進行家訪，對社區(qū)服刑人員進行走訪，了解他們的生活工作思想情況。同時為確保掃黑除惡深入開展，干溝村鄉(xiāng)村振興工作隊還通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼廣告、設立舉報箱，讓村民知曉掃黑除惡相關法律知識。

5激活黨建動能

讓村民有依靠

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨建引領是保障。吉陽區(qū)按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，大力開展五星級網格化創(chuàng)建活動，讓村民感受到黨建帶來的新氣象新變化。村民說，現在有啥事就往村委會跑，有困難、有建議都能說，黨支部成了大家的“主心骨”。

從駐村第一書記到落筆村鄉(xiāng)村振興工作隊隊長，有著兩年駐村經驗的劉藝一直在為提升村黨支部組織力而努力。落筆村因項目征拆產生了很多歷史遺留問題，劉藝帶領村黨支部和包點單位商議，成立了黨員群眾意見收集中心，組織黨員走訪所有被拆遷的農戶收集問題，解決了安置房屋維修、配套墓地、道路建設重啟及合法報建審批等涉及村民切身利益的問題。海南熱帶海洋學院新增項目建設用地征地范圍內有100多座墳墓，因涉及3個村委會的村民，加之封建思想的影響，協調搬遷難度大。劉藝同隊員、村干部一起走訪，找村民談心。多輪的講道理，終于有了突破口，一些老黨員發(fā)揮模范作用，帶頭第一個遷祖墳，問題得以圓滿解決。

吉陽區(qū)率先實行基層黨建網格化，讓每一位黨員成為鄉(xiāng)村振興的“先鋒力量”。羅蓬村鄉(xiāng)村振興工作隊協同村委會嚴格把關，好中選優(yōu)，從村里的致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等中挑選“佼佼者”擔任五級黨建網格員。在黨員幫扶下，不少貧困戶見賢思齊、爭當先進。2016年底，羅蓬村率先實現整村脫貧，2017年度脫貧戶人均純收入達1萬元，超出省脫貧標準線（3523元）近7000元，吉陽區(qū)脫貧攻堅踏出堅實步伐。

新征程，新鄉(xiāng)村，再振興。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統領下，“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的美好愿景正在三亞的土地上生根發(fā)芽，相信，不久的將來會結出更多豐碩的果實！

(記者盧智子)